本文摘要：编者按众所周知，长江是中国人的母亲河，千百年来不仅世代养育着中国人，而且它还是全球最重要的生物资源库，不计算出来植物微生物等资源，仅有水生生物，长江就享有4300多种。

编者按众所周知，长江是中国人的母亲河，千百年来不仅世代养育着中国人，而且它还是全球最重要的生物资源库，不计算出来植物微生物等资源，仅有水生生物，长江就享有4300多种。然而，纵使如此非常丰富的资源，也架不住长期以来过度捕鱼、水上研发、以及环境污染等多面夹攻。10月15日，国务院公布《关于强化长江水生生物维护工作的意见》，明确提出到2020年，在长江流域重点水域构建长年禁捕，以使长江关键性生态修缮获得进展；且拒绝到2035年时，长江流域生态环境明显改善，水生生物资源、生物栖息于生境和水生态功能皆获得有效地完全恢复。

这是迄今为止关于长江维护所采行的最严苛保护措施，也是最高级别保护措施。之所以坚决采行如此强势的休克疗法，是因为长江生态岌岌可危，其中鱼类资源急遽衰落，淡水鱼鱼苗发生量比80年代上升90%以上，再行不维护，长江将无鱼可渔、而水生态功能亦将毁坏只剩。

当然，我国对长江的维护早在2002年就已启动，且层层加码。2002年，原农业部拒绝在长江中下游全面推行春季禁渔；2016年，再度拒绝缩短长江禁渔期，由3个月变为4个月，并将禁渔范围从长江主要干支流不断扩大到沿江最重要湖泊；2017年，则再度明确提出在所有长江流域水生生物保护区全面禁捕。

以后今年10月，国务院明令长江重点水域两年内全部禁渔。纵使长江全面禁渔之后，也面对着大量渔民转产、渔政监管等重重困难，但国家对长江维护的决意似乎忠诚如磐。绿会作为一家以生物多样性维护与绿色发展为宗旨的基金会，此前在压制非法捕鱼、创建江水海豚大自然保护地、帮助调查长江白鳍豚资源、维护江豚等各项工作方面，已作出了大量希望，未来也终将为推展长江重点流域全面禁渔政策的实施、维护长江生态再度抵达。

国务院办公厅公布《关于强化长江水生生物维护工作的意见》，具体到2020年长江流域重点水域构建长年禁捕。新的问题是，全面禁捕政策实行后，渔民移往、监管巡护、部门如何协商？图片来源：视觉中国享有多达4300多种水生生物的长江流域，渔业资源岌岌可危。

转入《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》序言的物种早已将近相似300种――红髂豚、白鲟等珍稀动物多年不见踪迹。随之而来的是，作为淡水养殖产业支柱的“四大家鱼”的鱼苗发生量持续上升，与80年代比起上升了90%以上。长江捕捞业早已步入了一个“死胡同”。

2018年10月17日，国新办针对日前国务院办公厅公布的《关于强化长江水生生物维护工作的意见》（以下全称《意见》）举办吹风会。《意见》明确提出到2020年长江流域重点水域构建长年禁捕，到2035年长江流域生态环境明显改善。为避免长江“涸泽而渔”，从2002年起全面推行春季禁渔期到2016年不断扩大禁渔期范围，再行到2017年中央一号文件明确提出“首度在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕”，长江全面禁捕月托上议程。“我们说道的长江禁捕就是指整个长江流域，还包括长江的干流、长江的支流，还有通江的湖泊等区域。

”农业农村部副部长于康震在吹风会上对长江全面禁捕范围展开阐述。新的问题是，全面禁捕政策实行后，渔民移往、监管巡护、部门如何协商？长江渔业资源现状不容乐观作为中国最重要的淡水水生生物基因库，长江不仅孕育出了非常丰富的鱼类资源，还构成了繁盛的渔业。但近年来，长江渔业资源已岌岌可危。

于康震在吹风会上回应，多达，长江流域产于的水生生物多达4300多种，其中鱼类400多种，享有中华鲟、长江鲟、长江江豚等国家重点保护的水生生物11种，还有长江特有的鱼类170多种。当前，长江流域水生生物中列为《中国濒危动物红皮书》的濒临绝种鱼类物种超过了92种，列为《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》序言的物种早已将近相似300种，红髂豚、白鲟等珍稀动物多年未见踪迹，长江江豚数量急剧下降，中华鲟野生群体急遽增加。作为淡水养殖产业支柱的“四大家鱼”的鱼苗发生量持续上升，现在与80年代比起上升了90%以上。

西南大学渔业资源环境研究中心姚维志教授告诉他界面新闻，目前长江渔业资源种类和数量显著增加、鱼类个体小型化很相当严重，绝大多数都是没性成熟的幼鱼。姚维志指出，导致这些情况的原因有过度捕鱼、过河工程（水电研发、航运、河道采砂）、污染等。其中，过度捕鱼是最直观的原因。

于康震在上述吹风会上回应，长江捕捞业早已步入了一个“死胡同”，资源就越捉越多，鱼类就越捕越小，渔民就越捉越穷，生态就越捉越糟，转入到恶性循环的境地。反电鱼协作中心主任朱凯也印证了这一情况。

他回应，渔民传统捕捞每天渔获只有50-100斤，”如果用电一个小时就能捕这么多，时间成本低、生产量低，渔民认同不愿。”与此同时，他也传达了过度捕鱼的忧虑，目前确实意义上不使用非法捕鱼方式捕捞的渔民将近40%，“70%多的渔民都有敲绝户网等情况，电鱼更加颇。”朱凯分析，目前非法捕鱼有两种情况：一种是偷走，即趁着渔政执法人员的空档展开偷捕。

一种是湿，是指很多偷捕者都懂法，通过铁环法律的漏洞捕捞。看见执法人员时他们把鱼、设备破坏，封存证据，执法人员拿他们没有办法。朱凯回应，如果非法捕鱼需要遏止，对鱼类的存活和养病将起着十分大的促进作用。

避免“涸泽而渔”事实上，早在2002年，原农业部就早已开始在长江中下游全面推行为期三个月的春季禁渔。该政策自2003年起在长江流域10个省（区、市）共8100多公里江段上全面实施。尽管春季禁渔措施实行了十多年，长江水生生态资源衰落趋势仍然没获得遏止。近年来，国家层面对于长江禁渔大大加码。

原农业部于2016年缩短了长江禁渔时间，由3个月缩短到4个月，并不断扩大禁渔范围，覆盖面积长江主要干支流和最重要湖泊；大幅压减渔业捕鱼强度，大力推展捕鱼渔民转产复员，首度在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕。姚维志指出，现阶段来看全然分季度禁渔简单，但效果受限，全面禁捕十分适当。

他说道，“鱼类本身需要繁殖的个体早已很少了，很多都是没性成熟的幼鱼，禁渔如果严禁10年，那么鱼就能交配两代，这对渔业资源完全恢复意义根本性。”随着2017年“中央1号文件”明确提出，要“首度在长江流域水生生物保护区构建全面禁捕”，全面禁捕月托上议程。2017年2月，原农业部公布的《关于推展实施长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的意见》明确提出，2017年在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，谋求在2年的时间内使长江流域水生生物保护区捕鱼渔民全部解散捕鱼，构建长江流域水生生物保护区范围内永久全年禁令生产性捕鱼作业。

2017年11月，原农业部发布《首度全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》。要求从2018年1月1日起首度在长江上游动植物特有鱼类国家级自然保护区等332个水生生物保护区逐步实施全面禁捕。通告公布后，新的创建的长江流域水生生物保护区自行划入名录，皆实施全面禁捕。

作为我国在国家层面针对单一流域实施的第一个水生生物维护方面的文件，《关于强化长江水生生物维护工作的意见》具体，到2020年，长江流域重点水域构建长年禁捕，水生生物保护区建设和监管能力明显提高，维护功能充分发挥，最重要栖息地获得有效地维护，关键生境修缮获得实质性进展，水生生物资源恢复性快速增长，水域生态环境好转和水生生物多样性上升趋势基本遏止。到2035年，长江流域生态环境明显改善，水生生物栖息于生境获得全面维护，水生生物资源明显快速增长，水域生态功能有效地完全恢复。全面禁捕之后全面禁捕政策实行后，渔民移往、监管巡护、部门协商等亟待解决的明确问题也将争相浮出水面。于康震在上述吹风会上回应，下一步将探寻创建长江流域重点水域禁捕补偿制度，引领长江流域捕鱼渔民退捕转产，前进水产身体健康养殖，从“饲”上找出路。

近年来，各地争相探寻希望渔民退捕转产。2016年，江苏省计划用5年―10年，移往逾6000名长江捕鱼渔民，使其整体弃船弃渔上岸。据四川日报报导，2020年前1.6万四川渔民将上岸转产。

针对渔民退捕转产问题，姚维志指出，要解决问题这一问题得从以下三个方面著手，第一，对长江渔民生产、生活情况展开全面地调查，基于此才能制订出有有针对性的转产方案；第二，解决问题钱从哪里来的问题，对国家财政、过河工程补偿资金等要作好专责利用。第三，转产复员要有明确方案。根据调查，还在捕捞的年长渔民很少，渔民文化程度偏高，且大多数渔民没土地，这种情况下如何解决问题他们的后顾之忧有一点注目。

朱凯指出，渔民转产必需坚决多样化、长效化。他建议，可以思维在有条件的地区、江段发展休闲娱乐钓鱼业。

“饵多少鱼可以拿走，哪种鱼不容许拿走，灵活化、多样化做一起，对渔民展开自我肝脏，这不仅能长效解决问题这个问题，还能增进地方经济。”此外，针对全面禁捕政策实行之后的工作，姚维志指出还有三个方面的明确工作要做到，一是监管问题。与其他水上的执法人员部门相比较，渔政在队伍建设、设备条件都弱，这一点必须强化。

“多次参予巡护的朱凯也认为，经常出现三五个人巡护几百公里的江段，船只、经费、装备短缺都是问题。”除了正规化的执法人员队伍，他建议创建协管体系，的组织护渔队，对河道展开巡护，这对监管需要起着很好的起到。

全面禁捕工作一旦积极开展，和长江有关的部门都将深感压力，“无法严禁了渔，就一了百了了。”姚维志指出，如何协商好各个部门的利益，这必须顶层设计，待《长江保护法》实施后不会有相当大好转。

“目前仍有很多关键问题没突破。比如，人工繁殖方面。很多鱼类的人工繁殖技术还不成熟期，调查找到一些产卵场被毁坏，要修缮它们就有很多技术攻坚要做到。”姚维志说道。

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