本文摘要：如何极力输掉蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，坚实前进净土保卫战，是当下全社会注目的课题。

如何极力输掉蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，坚实前进净土保卫战，是当下全社会注目的课题。在北欧，“童话王国”丹麦某种程度十分重视生态环境保护。

为了构建经济发展与环境保护的双赢目标，丹麦大大贯彻绿色发展方式和生活方式，希望创意。那里的经验或将带给一定的灵感。环境和能源危机重创之后希望寻求改变坐落于北欧的丹麦享有573万人口，是世界闻名的“童话王国”和“绿色王国”，也是“华尔街24/7”网站评选的全球十大最宜居国家之一。

20世纪70年代以前，丹麦93%的能源消费倚赖进口。1973年愈演愈烈第一次世界石油危机后，油价涨幅超过三四倍。1979年，第二次石油危机愈演愈烈，石油提价相当严重增大了丹麦国际收支赤字。

在经历了70年代的环境和能源危机重创之后，丹麦开始尝试转变倚赖传统能源的模式，在能源消费结构上，努力实现从“依赖型”向“自力型”改变。为保证洗手的空气和身体健康的环境，丹麦还于1971年正式成立了环保部，沦为世界上首先成立环保部的国家之一。

80年代至今，丹麦经济总计快速增长78%；能源消耗总量快速增长完全为零；　二氧化碳气体排放量减少13%，构建经济发展和能源消耗管理体制……丹麦以自己的发展路径证明，经济快速增长和人民生活水平的提升并不意味著一定消耗更加多能源。近年来，由于全球各国对可持续能源开发和低能效解决方案的市场需求日益减少，丹麦在能源技术，特别是在是绿色能源技术出口方面的快速增长快速增长。根据丹麦气候、能源和建筑部的数据，2014年，丹麦能源技术出口总额超过744亿丹麦克朗，与2013年比起快速增长了10.7％，占到丹麦出口总量的12%。

丹麦计划在2020年构建1000亿丹麦克朗的能源技术出口总额。由于大量使用节约能源技术和大力发展可再生能源产业，丹麦在能源供应和温室气体排放量方面的各项指标广泛高于其他发达国家。目前，丹麦能源自给率为156%，日本和美国分别为18%和71%；　丹麦人均能耗3.6吨油当量，日本和美国分别为4吨和7.7吨。

在此基础上，丹麦原作了新的目标：2050年之前创建一个几乎挣脱对化石燃料倚赖、并且不不含核能的能源系统。这被称作丹麦的“第二次能源革命”。欧盟原作的目标是，到2020年可再生能源占到比超过20%，而丹麦早已提早在2011年构建了这个目标，并计划2020年将可再生能源的比例提升到35%，使风力发电占到全国总用电量50%。

对化石能源课税最低对节能环保产业税收免除如今的丹麦被称作人类绿色能源“实验室”。总结该国打造出绿色可持续发展模式的经验，先导政策的公布和涉及法律法规的制订为国家面貌的改变奠下了坚实基础。丹麦政府很早以前认识到，由一个强有力的政府部门联合主管能源十分适当。为此，丹麦能源署于1976年应运而生。

该部门最初是为解决问题能源安全问题，后来，从国家利益高度抵达，调动各方面资源，专责制订国家能源发展战略并的组织监督实行，管理重点渐渐涵括国内能源生产、能源供应和分销以及节约能源领域。该部门坚决“节流”与“开源”举原则，节约能源优先，大力修筑各种可再生能源，大力研发优质资源，引领能源消费方式及结构调整。

值得一提的是，由于全民公民投票赞成，丹麦政府退出了最初打算研发核能的计划，从长计议，很快厘清风能和生物质能等合乎丹麦国情的新能源政策。随后，顺利构建能源结构绿色转型升级、经济总量与能耗和碳排放管理体制。2008年，丹麦政府专门设置了丹麦气候变化政策委员会，为国家完全完结对化石燃料倚赖，建构无化石能源体系设计总体方案，并就如何实行制订路线图。为推展零碳经济，丹麦政府采行了一系列政策措施，例如利用财政补贴和价格鼓舞，推展可再生能源转入市场，还包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采行财政补贴鼓舞。

丹麦使用相同风电价格，以确保风能投资者利益。风能发电转入电网可取得优惠价格，卖给消费者前，国家对所有电能减少一个溢价，确保消费者卖的电价都是统一的。

另外，丹麦政府在建筑领域引进“节约能源账户”机制。所谓节约能源账户，就是建筑所有者每年向节约能源账户缴纳一笔资金，金额根据建筑能效标准除以供暖面积计算出来，分成几个等级，如超过拟合等级则不用缴纳资金。经过能效改建的建筑可新的评级，作为增加或减免向节约能源账户缴纳资金的依据。

在丹麦可持续发展进程中，政府一直扮演着一个十分最重要的角色，从法律应从，通过经济调控和税收政策构建，沦为欧盟第一个确实展开绿色税收改革的国家。1993年通过环境税收改革决议以来，丹麦渐渐构成了以能源税为核心，还包括垃圾、废水、塑料袋等16种税收的环境税体制。在各税种中，丹麦对化石能源课税最低。

例如，电费就包括高达57%的税额，如果用户不采行节约能源方式，就要代价更加高昂的代价。再行以丹麦的汽车购买使用税为事例，消费者必须缴纳的税种主要有增值税和牌照注册费，税费特一起大约相等于汽车价格的200%，因此，丹麦小汽车的价格比其他欧盟国家高达两倍。另一方面，丹麦政府对节能环保的产业与不道德展开税收免除。

如为希望对风电的投资，20世纪80年代初期到90年代中期，丹麦政府对风机发电扣除收益仍然没征收。在运输领域，对电动汽车实施征税，并拒绝到2020年生物燃料用于必需占到运输燃料消耗要超过欧盟制订的目标10%。税收优惠与免除政策起着了很好的导向起到，对排碳量较少的新能源收税较低，促成更加多人心态通过经济调节，自由选择价格和污染比较较低的能源。

哥本哈根计划建设沦为世界第一座碳中和城市发展绿色经济被视作应付气候变化的良方。但绿色转型否不会影响经济快速增长？在丹麦大城哥本哈根市市长弗兰克·延森眼中，哥本哈根的发展模式指出，绿色转型能建构新的就业机会，生产新的经济增长点，回头绿色发展之路不切实际且必需。在绿色、可持续发展的道路上，丹麦回头在世界前茅，而哥本哈根堪称被称作“欧洲绿色之都”。

延森回应，几十年前，哥本哈根的城市暖气还以烧油居多，而今，通过利用可再生能源以及天然气等能源，以及引进更为环保且能源利用率更高的区域供暖系统，哥本哈根建构了大量就业机会，同时增加了空气污染并减少了供热成本。目前，区域供暖系统已覆盖面积哥本哈根市９８％的房屋，人们用作冬季供暖的支出与２５年前比起显著上升。漫步哥本哈根，其“独树一帜的自行车文化”更加令人瞩目。在人口只有60万的哥本哈根，自行车数量多达65万辆，而小汽车保有量仅有为12.5万辆。

在那里，多达三分之一的人每天骑马自行车下班和上学，其中也还包括身居要职的政府官员。目前，哥本哈根已竣工总长度多达400公里的自行车专用车道。2002年，哥本哈根市政府公布《自行车政策2002-2012》，第一次环绕发展自行车工作制定了一揽子计划，并明确提出9大“抓手”，还包括建设自行车专用道、设置自行车绿道、提高城市中心区自行车环境、强化自行车与公共交通转乘、提高自行车行驶设施、优化交叉口设计、强化自行车道的水土保持、维持自行车道的洗手、推崇宣传教育。2007年，政府在《生态都市》远景纲领中，月明确提出要将哥本哈根竣工“世界自行车最佳城市”，到2015年，力争使该市自行车通勤承担亲率最少提升到50%。

2012年夏，政府公布《气候规划》，明确提出到2025年，将哥本哈根建设沦为世界第一座碳中和城市，并再度申明50%自行车通勤承担亲率的宏伟目标，将发展自行车作为交通领域的排放量重点。为了构建这一宏伟目标，哥本哈根市政府于是以全力打造出效率更高、也更加绿色环保的公交系统，大力提倡绿色交通，希望市民大力用于公共交通工具和自行车上下班。

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